本文作者:万山红投资网

养老机构经营困难 他们应该帮忙吗?我能帮忙吗?

万山红投资网 2022-01-11 09:14

本报记者崔

“十四五”期间,北京作为首个好区,致力于构建完善的养老服务体系,推进失能失智老年人关爱体系建设。截至2021年第三季度,北京市共有养老机构577家,其中民办养老机构326家,占比过半。

“从过去的工作来看,中小型养老机构特别是民办养老机构,照顾了很多消费能力有限的失能、痴呆老人,为经济社会稳定发展做出了贡献。但由于规模较小,吸收社会资源的能力有限,这些机构继续面临较大的经营压力。”长期关注这一领域,北京市政协常委、中国人民大学劳动人事学院教授张丽华希望上述现象能够引起大家的关注。

运营过程中,土地成本占了很大一部分。在张立华看来,民办机构养老用地租金价格大幅上涨,是个大问题。或者政府与乡镇土地所有者签订的土地租赁合同期限一般不超过五年,短期内租赁价格波动较大,导致缺乏长期稳定的租赁土地资源,而老年人尤其是丧失生活自理能力的老年人则需要专职看护。《北京市养老机构运营补贴管理办法》显示,民办机构可以获得一定的运营补贴,但由于土地、人员、设施设备等运营成本较高,中小养老机构长期可持续运营仍有一定难度。

部分压力来自脆弱的资金链。“老年人康复辅助器具、老化设备等硬件设施的不断完善,大大提高了养老服务质量。但硬件投资回收期长,仅靠内生融资难以为继。现在,这些机构对金融和政策融资支持的依赖度很大,但受限于自身的‘非政府’地位,资金配置存在缺口。”张丽华担心,正规资金补充不了的养老机构可能会用更贵的钱来维持运转,导致负债累累,最终失去为人民服务的能力。

此外,缺乏训练有素的专业护理人员也是中小型私营养老机构面临的一大劣势。目前该行业从业人员多为就业困难、缺乏专业化和经验、数量保障困难的老年人。

身份不可或缺的民间养老机构存在诸多运营问题。其实对策有很多。对此,张丽华表示,要从细化政策入手,加大对上述养老机构的支持力度。

比如,在养老用地方面,建议制定养老服务机构和设施闲置设施利用导则,推进现有设施、救助后的服务设施、旧社区改造新建设施等服务设施。完善养老产业土地租赁合同制度,规划合理的合同期限,控制机构用地价格上涨。在补贴方面,加大对重点失能失智人群的保障力度,加大政府对中小民营养老机构土地租金、设施设备配置和改造的补贴力度,考虑出台老年人康复辅助器具配置、租赁、回收、融资租赁等措施。

比如在拓宽资金渠道方面,首先建议加大社会福利基金对养老服务设施建设、改造和升级的支持力度。并提供稳定的资金来源。其次,引导医疗服务企业、保险公司等社会资本投资建设民营养老机构,鼓励社会力量和个人进行慈善捐赠。建议实行税收优惠政策。第三,应鼓励商业银行出台专门针对养老服务业的贷款政策,给予优惠或折扣

比如在专业人才培养方面,建议形成学校与养老机构的合作,成为在校学生的实习实训基地,提供实习机会,培养有潜力的专业护士,形成良性循环。还可以通过邀请专业的老年护理专家,加强在职护理人员的定期培训,建议政府对人员培训和福利支出进行补贴。

【来源:人民政协】

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